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2026.4.16. 조선업 호황인데, 동구 청년은 왜 조선소에 가지 않습니까.
동구청은 2022년부터 조선업 신규 취업자에게 이주 정착비로 월 30만 원씩 최대 1년간 지원하는 사업을 운영하고 있습니다. 2025년 2월 다시 공지를 냈습니다. 조선업 기피로 인력난이 심각하니, 외지에서라도 사람을 데려오겠다는 취지입니다.
좋은 시도입니다. 그러나 이 정책만으로는 부족합니다.
문제는 '오게 만드는 것'이 아니라 '머물게 만드는 것'입니다.
조선업체 인력 부족의 가장 큰 이유로 꼽히는 것은 '임금수준 등 근로조건이 구직자의 기대와 맞지 않기 때문'(42.4%)입니다. 두 번째가 '구직자가 기피하는 직종이기 때문'(27.1%)입니다. 월 30만 원 정착비는 초기 진입 장벽을 일부 낮출 수 있지만, 근본 원인인 근로조건과 고용구조를 바꾸지 않으면 이탈이 반복됩니다.
조선업계의 인력난은 20여 년간 정규직을 늘이지 않고 비정규직 인원만을 충원해 왔기 때문이며, 조선업계가 정규직 고용을 계속 미룬다면 젊은 세대의 조선업 유입은 기대하기 어렵습니다. 대형 조선소의 비정규직 비율은 2021년 5.1%에서 2023년 22.5%로 급증했습니다. 조선소는 호황인데 청년이 가지 않는 것은 당연한 결과입니다.
그래서 저는 다음을 제안합니다.
첫째, 이주 정착비 지원에서 나아가 '입직 전 훈련 단계'를 공공이 책임져야 합니다. 「직업능력개발법」에 근거한 조선업 맞춤형 훈련 과정(용접·도장·전기 등)을 동구 내 한국폴리텍대학 또는 고용노동부 지정 훈련기관을 통해 운영하고, 훈련 기간 중 월 최대 200만 원의 훈련수당을 지급해 '배우는 동안의 생계'를 함께 해결해야 합니다. 훈련 수료 후 취업 연계까지 패키지로 운영하는 것이 핵심입니다. 현재 월 30만 원 정착비보다 실질적인 진입 유인이 됩니다.
둘째, 울산시 차원에서 조선업 원청 기업과 '내국인 숙련 인력 채용 협약'을 체결해야 합니다. 조선업 원청 회사들이 하청 30% 할당을 피해 E-7 비자 외국인을 직접 기간제로 채용하는 사례가 지적되고 있습니다. 이 구조를 방치한 채 지자체가 정착비만 지급하는 것은 밑 빠진 독에 물 붓기입니다. 내국인 신규 채용 실적에 연동한 인센티브와 페널티 구조를 협약에 담아야 합니다.
셋째, 울산시가 추진 중인 우즈베키스탄 조선업 인력양성센터처럼 해외 인력을 훈련시키는 예산의 일부를 국내 청년 훈련에 먼저 투입하는 방향 전환을 요구해야 합니다.
조선업의 슈퍼사이클이 2028년까지 이어질 것으로 전망됩니다. 지금 내국인 숙련 인력을 키우지 않으면, 다음 불황이 왔을 때 외국인 노동자는 떠나고 지역에는 아무것도 남지 않습니다. 동구의 조선업 인력 정책은 '유입 지원'에서 '숙련 양성'으로 무게중심을 옮겨야 할 시점입니다.

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