boy b
315 posts


“วันนี้ ประเทศไทยต้องมีการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เพื่อทำให้ประเทศไทยเดินหน้าสู่ประชาธิปไตยเต็มใบมากขึ้นฉันใด”
.
“พวกเราก็จำเป็นต้องมี พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณฉบับใหม่ เพื่อทำให้ระบบราชการไทย ตอบสนองความต้องการของประชาชนฉันนั้น”
.
ผมมีข้อเสนอที่เป็นเสาหลักสำคัญ 5 ข้อสำหรับการปฏิรูปการจัดสรรงบประมาณมานำเสนอ เพื่อให้พวกเราสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรใช้เงินจากภาษีประชาชนมาบริหารประเทศได้อย่างคุ้มค่า
.
✅เรื่องแรก
.
คือระบบงบประมาณของไทยมีลักษณะแยกส่วนไม่รวบยอด ทำให้เรามองไม่เห็นสุขภาพทางการคลังของประเทศได้อย่างครบถ้วน ชัดเจน
.
วิธีการงบประมาณที่ดี คือเราต้องเห็นงบประมาณในทุกมิติ ไม่ใช่เฉพาะงบประมาณของรายจ่าย คำว่า พ.ร.บ. งบประมาณต่อจากนี้ ในมุมมองของพวกเรา ตามเล่มรายงานฉบับนี้ ควรจะต้องหมายถึง "งบประมาณรายได้ + งบประมาณรายจ่าย + หนี้สาธารณะและภาระการคลังทั้งหมด" ไม่ควรหมายถึงเฉพาะคำว่างบประมาณรายจ่ายประจำปีแบบที่เราพิจารณามาทุกๆ ปี”
.
เรายังมีเงินนอกงบประมาณอื่นๆ ซึ่งก็คือเงินที่อยู่ในกระเป๋าของหน่วยงานของรัฐอื่นๆ ที่ปัจจุบันพวกเรายังมองไม่เห็น มีจำนวนมากมายมหาศาล ปัจจุบันมีรายจ่ายสูงกว่า 60% ของงบประมาณรายจ่ายประจำปี ซึ่งเป็นสิ่งที่สภาผู้แทนราษฎรควรต้องตรวจสอบได้อย่างรอบด้าน
.
✅เรื่องที่สอง
.
ปัญหา “กลไกกำกับวินัยการคลังอ่อนแอ” เราต้องยกระดับสภาผู้แทนราษฎร และเพิ่มศักยภาพ สำนักงบประมาณของรัฐสภา หรือ Parliamentary Budget Office (PBO) ให้มีอำนาจมากขึ้น
.
เราสามารถใช้กลไก Pre-budget Statement / Pre-budget Debate เข้ามาแก้ปัญหาได้
.
Pre-budget Statement / Pre-budget Debate คืออะไร?
.
คือ ขั้นตอนที่รัฐบาลจะต้องกล่าวคำแถลงต่อสภาผู้แทนราษฎรเพื่อเปิดอภิปรายทั่วไปในรัฐสภา เพื่อรับฟังความเห็นจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ต่อแนวทางการจัดทำงบประมาณในปีถัดไป ตั้งแต่ขั้นตอนก่อนการจัดทำคำของบประมาณ
.
ในระบบปัจจุบัน เวลาที่ สส. จะได้เห็นร่าง พ.ร.บ. รายจ่ายประจำปี ก็กินเวลาไปถึงเดือนพฤษภาคม ตอนที่รัฐบาลได้จัดทำร่าง พ.ร.บ. ออกมาเป็นที่เรียบร้อยแล้ว จากนั้น สส. ของพวกเราก็จะปรับลดงบประมาณได้เล็กน้อยมาก หลายปีที่ผ่านมา สส. ปรับลดได้ไม่ถึง 1%
.
✅เรื่องที่สาม
.
แก้ปัญหา “งบประมาณฐานอดีต” โดยเปลี่ยนไปสู่งบประมาณฐานศูนย์เพื่ออนาคต
.
แต่ละหน่วยจะต้องจัดทำงบประมาณต่ำกว่ากรอบงบประมาณที่กำหนดไว้ เพื่อให้ผู้มีอำนาจในการตัดสินใจว่าโครงการใดจะได้ไปต่อหรือไม่ ไม่ได้ขึ้นอยู่กับสำนักงบประมาณ แต่อยู่ที่เจ้าของโครงการ เพราะเขารู้ดีที่สุดในการใช้โครงการไหนเพื่อแก้ปัญหาในปีนั้น เพื่อเลือกงบให้ต่ำกว่ากรอบงบประมาณนั้น
.
ต่างจากระบบงบประมาณในปัจจุบัน สำนักงบประมาณเป็นผู้มีเดียวในประเทศนี้ที่มีอำนาจในการตัดสินใจว่าโครงการใดจะได้ไปต่อหรือไม่ได้ไปต่อ
.
✅เรื่องที่สี่
.
แก้ไข ‘ระบบธรรมาภิบาลอ่อนแอ’ อยู่ในมาตราที่ 11 อยู่ในร่าง พ.ร.บ. งบประมาณแนบท้าย เราต้องการให้มีการเปิดเผยข้อมูลงบประมาณอย่างโปร่งใสต่อสาธารณะผ่านช่องทางสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ตามมาตรฐานสากล
.
✅เรื่องที่ห้า
.
คือ การเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้จ่ายงบประมาณ เราจำเป็นต้องเปลี่ยนบทบาทสำนักงานประมาณ จากเดิมที่เป็นคนคิดแทนคนอื่น เปลี่ยนบทบาทเป็นผู้ประเมินผลงานคนอื่น
.
สำนักงบประมาณ จะไม่ใช่คนคิดโครงการแทนหน่วยงานใดว่าโครงการนั้นจะได้ไปต่อหรือไม่ แต่ต้องเปลี่ยนบทบาท ให้เป็นคนประเมินผลลัพธ์ แต่ละหน่วยงานที่เสนองบประมาณขึ้นมา สำนักงบประมาณต้องประเมินผลลัพธ์นั้นว่าตอบโจทย์หรือไม่
.
“ในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อที่ผ่านมา ที่เป็นสถานการณ์สำคัญของประเทศ ผมได้นำเสนอว่า พวกเรามองว่า วิธีในการผ่าทางตัน แก้วิกฤตสถานการณ์ทางการเมืองของประเทศ คือการเดินหน้าเข้าสู่การยุบสภา รวมถึงการเปิดทางไปสู่การแก้ไขรัฐธรรมนูญ”
.
“ข้อเสนอทั้ง 2 ข้อหลักนี้ ตามที่ได้เสนอไว้ว่าเป็นการผ่าทางตันวิกฤตการเมืองอย่างไร ข้อเสนอในเล่มรายงานฉบับนี้ ว่าด้วยการปฏิรูประบบงบประมาณ ก็ถือว่าเป็นการผ่าทางตันให้กับระบบราชการไทยฉันนั้น เช่นเดียวกัน”

ไทย

เดียร์ ขัตติยา ชี้ ถ้าฟังคลิปเสียงรอบด้าน จะเห็นเจตนารมณ์นายกฯ ทำเพื่อรักษาประโยชน์ชาติ-ประชาชน
.
อ่านข่าว - matichon.co.th/politics/news_…
.
#มติชนออนไลน์ #นายกรัฐมนตรี #แพทองธารชินวัตร

ไทย

จบแล้วค่ะ ฮุนเซน ปลุกปั่นกระแสให้ลูก
แต่ ทำลาบมิตรภาพแบบนายกทักษิณ
จากนี้ ฮุนเซนจะถูก โจมตีอย่างหนักแน่
ถือแถน@pran2844
นายกรัฐมนตรีแถลงกรณีมีการปล่อยคลิปสนทนากับนายกฯกัมพูชาออกมา ว่าการพูดคุยกับนายกฯกัมพูชาแบบส่วนตัว เป็นการพูดคุยเพื่อหาทางแก้ปัญหา หาทางออกด้วยสันติภาพ อยากรู้ว่า อีกฝ่ายต้องการอะไรจะได้หาทางออกอย่างสันติ แต่กลายเป็นว่า อีกฝ่ายทำทุกอย่างเพราะต้องการคะแนนนิยมในประเทศ เพราะคะแนนตกต่ำ โดยไม่สนใจว่าจะเกิดผลต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างไร" ที่น่าสังเกตคือ คลิปสนทนาส่วนตัว มาถึงมือฝ่ายที่ต้องการล้มรัฐบาลได้อย่างไร ใครกันแน่ที่ร่วมมือกับฝ่ายกัมพูชามาสร้างความแตกแยกในประเทศเพื่อต้องการล้มรัฐบาล
ไทย
















