Samu
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Os comento algunos resultados preliminares: 1/ He parseado 126.065 PDFs del BORME desde 2009 hasta hoy. ¿Por qué 2009? Porque ahí cambió el formato del boletín. Antes de eso la estructura es diferente y requiere otras técnicas, pero 2009-2026 cubre la inmensa mayoría de empresas activas hoy. 2/ El problema del cruce: el BORME no publica el CIF de las empresas. Solo el nombre y los datos registrales (tomo, hoja, inscripción). Así que para cruzar con licitaciones toca hacer matching por nombre normalizado: quitar acentos, unificar formas jurídicas (S.L. = SL = Sociedad Limitada), eliminar paréntesis, guiones, etc. Resultado: de 5,9M de adjudicaciones en el PLACSP, 3,8M cruzan con alguna empresa del BORME. Un 64%, que representa 1.482 mil millones de euros en contratos (67% del importe total). El 36% restante son autónomos (personas físicas que no aparecen en el Registro Mercantil), UTEs, y empresas constituidas antes de 2009. 3/ ¿Y las homónimas? Sin CIF, "CONSTRUCCIONES GARCIA SL" en Madrid y en Sevilla son la misma empresa para nosotros. Para medir el problema, analicé los NIFs del propio PLACSP: el 95% de los nombres normalizados corresponden a un único CIF. La homonimia existe pero es baja. 4/ Con ese cruce he buscado 5 tipos de anomalías: Empresa recién creada: constituida menos de 6 meses antes de ganar un contrato público. Salen 16.337 adjudicaciones. Capital ridículo: empresa con menos de 10.000€ de capital social ganando contratos de más de 100.000€. 71.461 adjudicaciones. Multi-administrador: la misma persona aparece como cargo en más de una empresa. 1.052.326 personas. Este flag todavía está crudo — lo interesante será cruzarlo con PLACSP para ver si esas empresas compiten en las mismas licitaciones. Disolución post-adjudicación: la empresa se disuelve menos de un año después de ganar el contrato. 9.928 adjudicaciones. Adjudicación en concurso: empresa en situación concursal recibiendo contratos públicos. 9.655 adjudicaciones. Ninguno de estos flags es una acusación. Crear una SL con 3.000€ de capital es perfectamente legal. Que un administrador esté en 5 empresas también. Son señales que, acumuladas o combinadas, merecen una segunda mirada. 5/ Lo que falta: cruzar los multi-administradores con licitaciones concretas, analizar cambios de cargos alrededor de las fechas de adjudicación, incorporar contratos menores, y buscar fuentes complementarias de CIF para mejorar el matching. Vamos a ello.
He visto la entrevista a Joe Gebbia, cofundador de Airbnb, sobre el nuevo National Design Studio dentro del Gobierno federal de EE. UU., y no puedo evitar pensar en España cada pocos minutos. Os dejo el video y mis anotaciones, para nuestra conversación sobre digitalización pública: 1️⃣ El choque cultural En el gobierno federal estadounidense estimaban 6 y hasta 12 meses para digitalizar un proceso. Sin embargo, un equipo de 4 personas recién aterrizadas implementó un prototipo funcional en una semana. No porque fueran más listos, sino porque cambiaron el enfoque: de abajo arriba, prototipo mínimo, feedback inmediato, iteración continua. Creo que la Administración pública de España vive muchas veces atrapada en su modelo maximalista: diseñar el sistema perfecto antes de tocar nada. La llegada de personas ajenas con experiencia «en el mundo real» oxigena la cultura interna con visiones nuevas. 2️⃣ Haz algo que no escale El primer éxito no era escalable, pero no pasa nada. Resolver el problema, aunque fuese de forma imperfecta, les permitió entenderlo. Finalmente lograron migrar un proceso administrativo que se hacía en papel desde hacía 40 años. El tiempo de respuesta para el usuario se redujo de 6 meses… a 60 segundos. Pienso que en España, a menudo exigimos que todo sea interoperable, generalizable y normativamente impecable antes de probar nada. Y eso, claro, bloquea la experimentación. 3️⃣ La escala real importa Identificaron 27 000 portales federales. Pero vieron que la mitad del país entra al menos una vez al mes en solo 9. En España también tenemos una proliferación de sedes electrónicas, subportales y micrositios. La pregunta estratégica es: ¿dónde impacta realmente la fricción digital? ¿Dónde está el 80% del dolor ciudadano? 4️⃣ El diseño no es estética Cuando el NDS habla de diseño, no habla —solamente— de «hacerlo bonito». Hablan de producto digital, UX, arquitectura de procesos. El diseño como diálogo entre ciudadano e institución. Aquí todavía confundimos a veces «digitalización» con «PDF rellenable» o con cumplir formalmente el Esquema Nacional de Seguridad. Eso es infraestructura, pero el diseño es experiencia. 5️⃣ Confianza institucional Su tesis es que mejorar la experiencia digital impacta directamente en la confianza ciudadana. En España también vivimos un clima de desafección institucional. Pienso que la experiencia cotidiana con lo público —la cita previa, el certificado digital, el trámite interminable— es uno de los lugares donde esa confianza se erosiona… o se reconstruye. 6️⃣ Mejorar lo público no polariza En los trabajadores de la Administración estadounidense hay, claro, diversidad ideológica. Pero algo vertebra a todos: nadie quiere trámites que no funcionan. Mejorar procesos digitales no polariza: cohesiona. Esto es importante: la eficiencia administrativa no es de izquierdas ni de derechas. 7️⃣ Atracción de talento No hablan de más licitaciones ni de ampliar plantilla permanente. Hablan de atraer temporalmente a los mejores diseñadores y tecnólogos del país. En España tendemos a pensar en contratación pública o en oposiciones. La pregunta es si somos capaces de crear mecanismos flexibles para que el mejor talento del país quiera pasar una temporada mejorando lo público. Esto me ha maravillado. 8️⃣ La paradoja EE. UU. alberga las empresas tecnológicas más potentes del mundo… pero tiene webs federales que dejan de funcionar por la noche. España no es Silicon Valley, pero tiene talento técnico de primer nivel. La distancia entre lo que sabemos hacer en el sector privado y lo que experimenta el ciudadano en muchos trámites públicos sigue siendo notable. 9️⃣ El «Proyecto Manhattan» del diseño digital Definen el proyecto como un «Dream Team» del diseño digital público. Ambición máxima. No saben aún cómo lo escalarán. Tampoco sabían cómo escalar Airbnb al principio… Pero no les importa: saben que siempre se abre un camino. Esa combinación de ambición y humildad metodológica me ha parecido muy interesante. 🔟 El legado Gebbia dice que creció con la idea de que lo público suele ser tosco, feo e ineficiente. Quiere que dentro de un par de décadas esa creencia haya desaparecido. Esa frase, trasladada a España, sería revolucionaria. Estas son mis notas; aquí tenéis la entrevista completa. 👇🙃 youtube.com/watch?v=IDsNVD…
